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三聚氰胺11.1亿赔偿金使用情况公布 运作受质疑
2012-06-17 01:37:18 来源:

  三年前的三聚氰胺事件令乳业巨头“三鹿”轰然倒塌,更有蒙牛、伊利、雅士利等21家中国乳制品知名企业牵涉其中,中国乳制品行业遭遇诚信危机。三年后,三聚氰胺30万患儿的医疗赔偿基金的管理及支付情况公布,仍有2.3万患儿未领到赔偿金,此外资金来源、赔偿方式、基金管理漏洞重重,中国乳制品行业再次受到社会质疑。

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  三聚氰胺事件赔偿金总额为11.1亿元。其中9.1亿元用于发放患儿一次性赔偿金以及支付患儿急性治疗期的医疗费、随诊费赔偿金。2亿元用于设立医疗赔偿基金,报销患儿急性治疗终结后、年满18岁之前可能出现相关疾病发生的医疗费用。

  尚有2万人未领赔偿

  截至2010年底,已有271,869名患儿家长领取了一次性赔偿金。这意味着,总数为29.4万的患儿中尚有2万人未领取赔偿。具体的赔偿金领取标准和数目并未公布。

  至于赔偿金未发放到位的原因,乳协表示,是由于患儿信息不准确或不完整导致查找不到。按照规定,2013年2月底之前,患儿家长随时可在当地领取,逾期仍不领取的,剩余赔偿金将用于医疗赔偿基金。

  基金管理仍是糊涂账

  中国人寿表示,自2009年7月31日基金正式启动至2011年4月30日,累计办理支付1,794人次,支付金额1,048万元,基金银行账户余额1.92亿元(含利息及2011年当年由中国人寿垫付但未划账金额)。当前,基金总体运行情况平稳,未发生赔偿纠纷亦未接到相关投诉。但是中国人寿代管的两亿医疗赔偿基金,未披露详细发放信息,基金管理仍是笔糊涂账。

  患儿遗留问题赔偿不明

  乳协方面表示,总额约为2亿元医疗赔偿基金,用于报销患儿急性治疗终结后、年满18岁之前可能出现相关疾病发生的医疗费用。但是患儿到18周岁如果再出现遗留问题该如何赔偿,乳协方面仍没有明确回应。

  制度缺失

  2009年11月,石家庄中院作出裁定,终结已无财产可支配的三鹿破产程序。裁定中显示,三鹿对普通债权的清偿率为零。

  按照法律,企业宣告破产后,优先偿还的部分包括员工的工资和社保,此后是抵押债权,即如果有银行贷款,那么需要将抵押的房屋土地等不动产拍卖后向银行还债。最后,才涉及到偿还普通债务,包括对患儿的赔偿部分。破产企业需要按照上述顺序还债,但一旦财产用尽,债务尚未还清,法院在查明后便会裁定破产程序终结,未还债务一般也就不了了之。三鹿在支付员工工资、社保以及将房产等拍卖还债后,已经没有任何财产可支配。这意味着,结石患儿将无法从三鹿获得任何赔偿,这一行为也符合法律规定。

  关于企业赔偿问题这一法律空白,法学界和民间早有争论。中国政法大学教授吴景明建议增加产品缺陷受害者在破产程序中的绝对优先获赔制度,而中国人民大学教授刘俊海则提出,应专门依据信托法原理设立专项赔偿基金。

  事件发生后,由中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金,作为对毒奶粉事件近30万名被确诊患儿的善后措施。中国乳协相关负责人表示,“患儿医疗赔偿基金是根据社会有关方面和法律界专家的建议,参照一些国家处理此类问题的通常做法,经22家企业反复研究、论证协商决定建立的。”但是基金成立两年多的时间里,运作情况成谜,在媒体采访时,相关行业组织称之为“机密”,“不适宜对外公布”。 在社会不断的质疑声中,中国乳协终于将这笔赔偿金运作情况在其官方网站上进行了通报,但是,公布内容并不详细,可见基金管理也缺乏明确的制度规范相关的法律保障。

  道德关怀

  回头来看看对三鹿资产的处理过程, 3月初,北京三元集团与河北三元组成的“联合竞拍体”曾以6.1650亿元毫无悬念地成功拍得三鹿资产。总值高达6亿多元的三鹿资产竟然没有拿出一点来用于赔偿结石患儿。三鹿毒奶粉危及婴幼儿的生命健康,是对消费者权益的严重侵犯,由此发生的侵权赔偿法院不知为何列为普通债务,它显然不等同于原料供应商欠款之类的普通债务,是相当特殊的债务,在破产偿还程序中应优先考虑。

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